[主持人的话]

　　2007年中国彩票销量超过1000亿，全国福彩销量630亿，上海福彩销量22个亿，均创历史之最；2007年下半年起，财政部加强对彩票发行工作的规范，先后于9月、11月、12月发文，整顿彩票宣传工作、规范彩票机构销售行为，禁止互联网销售彩票；近日，又有传闻说《彩票管理条例》将要出台……过去一年，彩票行业在发展中规范，在争论中发展。

　　2008年2月4日19：00--20：00，上海市福彩中心余建国主任做客东方网，回顾2007年福彩发行工作，并就各类热点问题与网友交流。欢迎网友、彩民提问、参与。

　　余建国：一眨眼猪年过去了，鼠年来了，我们彩民的彩龄也大一岁了，祝我们全体彩民身体健康、心想事成、新春快乐。

　　大雪纷飞：上海的中福在线销售情况怎么样？为什么外地对这个玩法争议很大？

　　余建国：上海的中福在线至去年底一共有29个厅，共发行了3.2个亿，应该说中福在线在上海是安全运行、健康发展。但是，中福在线由于是一个新的事物，各方面对它的认识有差异，同时全国各地在管理上也有差异，难免会出一些问题。所以，在社会上引起了一些争议，在有的地方争议也比较大。我想，要从两方面来认识这个问题：新玩法大家有个认识的过程；我们管理者要想出更科学合理的办法来管好这个游戏，这样的话，争议也会减少，这个彩种也会健康地发展。

　　大雪纷飞：彩票管理条例是在两会后通过吗？相对财政部的暂行条例，这个条例有哪方面的突破？有什么变化？

　　余建国：据我所知彩票管理条例，从提出到现在已经有七个年头了，一直没有出台。其原因是，大家对彩票管理的工作都有个认识的过程，原来的彩票发行量比较小，有些矛盾显现不出，所以也不急于马上出台条例。但是到去年，我们全国的福彩加体彩一共发行了一千个亿，我们在全世界已经排名第七位，这么大的发行规模肯定会出些问题，有了问题要依法办事，所以需要有法规条例来规范它，才能让彩票健康发展。现在是到时候了，据悉大家盼望已久的彩票条例，在本届中央政府换届之前有望出台。

　　大雪纷飞：这几天下大雪，很怀念以前在网上买彩票的日子。我近日不买了，太辛苦了，这种天气。余主任聊聊网上售彩被禁止这个事情吧，坦白讲，你是怎么想的？

　　余建国：我来东方网跟大家聊天，这是我的工作，我们已经坚持四年了。你能上网来跟我聊，我非常高兴，谢谢!关于网上购彩被禁止的事情，我是这么看的。第一，IT技术跟彩票发行、管理的结合是越来越紧了，其实现在所有的彩票离不开IT技术的支持，所以IT技术为彩票的大规模的发行、管理提供了科学的保障。至于互联网上购彩，也是IT技术的成熟和我们彩民们对网上支付习惯的养成是分不开的，如果五六年前要搞网上购彩，就没有这个条件，现在我们上海是全国在网上支付比例最高的城市。基于这两个情况，为了方便白领彩民购彩，我们上海比较早地推出网上购彩，也受到了广大白领彩民的欢迎，我们去年这块的发行增长非常快。但是任何新的东西出来，大家都有认识接受的过程，特别有一些非法的网站未经许可，也利用互联网发行彩票，这样就造成了鱼目混珠，使一些彩民蒙受了损失，其实国家也受到了损失。鉴于这种情况，在管理还没有到位的情况下，关掉网上购彩，我认为是有合理的依据。至于今后能不能开，什么时候开，我看主要是我们管理层对网上购彩在管理上的可控性程度，如果我们有足够的把握，对销售过程、支付过程、网上管理进行有效地管控，那么我想符合大家消费习惯的网上投注还会重新回来。

　　中大奖：今年双色球还继续去年那样的加奖吧？

　　余建国：双色球现在是我们国家彩票业的品牌品种，受到广大彩民的追捧。去年，双色球发行量比上一年增加了13%，今年一月份，我们上海的双色球销量又增加了18%，可见这个品种得到了大家的认可。我认为今年还会加奖，至于什么时候加奖，以什么方式加奖，这由我们中国福利彩票管理中心来确定。

　　彩票高手：恭喜福彩网改版了，算是新年新气象吧。新页面比原来好多了，但愿不仅仅是形式上的改变，公告更新更快!现在页面上有个注册的地方，这个注册以后做什么呢？

　　余建国：福彩网改版也是我们听取了大家的意见和建议，我们页面上保留了原来喜庆的红颜色基调，又增加了形象的奖球，已经受到不少彩民的好评。我们还不满足这个现状，还想不断地完善，你的建议很好，我们以后不断改进。

　　翻盖手机：今年会有新玩法吧？网络停了，有其他便捷渠道吧？

　　余建国：今年会有新玩法，第一个玩法将于3月15日上市，就是“东方大乐透”改造后变成“东方6＋1”。其次，我们今年将分布500个自助式的彩票投注终端机，主要是为了方便办公楼宇的白领彩民，也是为了弥补目前网络彩票停销以后，白领彩民有个方便购彩渠道。

　　砖  头：2007年全国人均购彩78元，上海是多少？不包括体彩在内，但福彩似乎人均购彩都差不多100元了。请问余主任，上海现在的销量是多呢，还是少呢？上海还有必要以追求提升销量为目标吗？

　　余建国：上海福彩和体彩总销量加起来以后，我们人均购彩176.47元，这个销量在我看来是适中，不算高也不算低。我个人认为，还至少有30%的上升空间。当然，这个上升要跟我们的服务、要跟我们的品种，及彩民的喜好有关。

　　2008：余主任是人大或者政协的吧？上海两会代表里面有代表的彩票的吧？

　　余建国：我不是人大或政协的代表，但是我认为两会代表里总会有人买我们彩票的，至少也会关心我们的彩票，因为我们是一个社会福利事业，确实要有代表来给予关注。

　　老朋友：老余今年的指标是多少啊？少了网络售彩，中福在线听说也有问题，今年恐怕是个困难年吧？

　　余建国：今年中国福利彩票中心没有具体给我们指标，因为只要安全运行了，发展是肯定的，增长也是必然的。对彩票而言，不是指标为前提，而是安全运行是前提，公开、公平、公正是前提，只要这两点做到了，我想指标就是多余的。当然我们做具体工作的，我们还要做规划，去年发行了22亿，今年总想再多发行一点，按目前发行量不出意外，十一五计划的100亿我们能完成。

　　海  宝：武汉跑马了，上海会跑马吧？

　　余建国：武汉跑马的事情早就有传闻了，但是当地政府已经在电视上辟谣，没有这件事。

　　阿  黄：给余主任拜个年，啥时候发个拜年彩票啊，就在过年前一个来月发，单位可以送客户，可以送朋友亲戚，小年夜开奖。

　　余建国：我也给你拜年，祝你心想事成。你的建议非常好，去年欧洲有个国家发行了圣诞节的彩票，卖得挺火。我也考虑过，但今年是来不及了，我们如果准备得好的话，明年春节推出。在设计的时候，我想听听你的意见。我想我们应该搞得趣味一点，自己买也可以，送朋友也可以，小年夜开奖，大年夜我派车子送大奖上门，报喜。彩票玩的是一种心情，快乐就好！

　　fq123456：建议取消春节的停止彩票销售，没有必要啊！

　　余建国：你这个建议很多人提过，但是我们这个系统300多天运行下来，每年都要维护一下，其他时候实在没时间，趁春节时大家休息的时候维护一下系统。希望你能谅解。

　　老  邱：余主任你好；老邱向您及您的福彩团队拜个早年：祝你们新的一年取得更好的成绩。我是一个卖彩票的，现在销售福彩的机子都换成新的了，应该高兴才是，但我高兴不起来，新的机子每天都会死机几次，而且出票的速度也慢了很多（投注单连续出票），尤其是高峰时更容易出现这种可怕的事，我的问题是新的程序能尽快完善吗？

　　余建国：老邱，一年又一年，你每次上来，我很高兴和你聊。你提的问题很重要，去年我们替换了1700多个新机子，需要有个磨合的过程，在这个过程当中，也难免会出现一些问题。你提的这个问题我们正在处理之中，但是我们也发现不少销售站在环境上跟这个机子有点不太相匹配，比如该接地的不接地；二、有的是虚接地，其实是没有接地功能，这样对我们来判断故障的原因也造成了一些难处。我相信要不了多少时间，会解决这个问题。

　　玩彩人：《上海财经》的“专家”马千里预测选四的33组合，每期报纸都是，快两个月了，给人的感觉比沪上非法彩报的欺骗性更大。一些销售业主为了做好生意，把《上海财经》送给彩民，但不花钱的东西人家也不要。请问两彩中心的哪位领导吃了马千里的东西，让他赚稿费，让他长期误导彩民？敬请余主任到各彩点调查投注站业主和彩民的心声。那是什么专家？那是“不变应万变”，傻子也会，您说对么，余主任？

　　余建国：我们没有“上海财经”，我们只有“上海彩经”。我们报上的有些预测是一些趣味性的活动，我们不是以赢利为目的的荐号。所以说，这个原则大家把握好，不要相信任何人的荐号。我多次说过，如果他荐号很准的话，他会推荐给你吗，他自己早就去买了。至于我们彩经报办报的质量要提高，欢迎大家提意见。

　　一个销售员：余主任你好；提个建议新福彩的机子是否可以加个键盘，象体彩机一样，这样打单子可以快点，因为现在缩水的人比较多，一注注打用触摩频比较慢，请解决一下。谢谢！！

　　余建国：“缩水”这种做法是财政部明令禁止的，我们鼓励多人少买，细水长流。

　　37选7爱好者：余主任你好，我是37选7爱好者，听说37选7取消了，为什么说取消就取消，请你要讲讲清桑？

　　余建国：37选7改成了东方大乐透，东方大乐透在六省市的销售都出现了下滑的趋势，很多彩民认为能否改一改，我们听取了大部分彩民的意见，经过财政部的批准，把它改成东方6＋1,将于3月15日上市。

　　冯  新：去年体彩弃奖1.9 亿，福彩是多少？弃奖奖金如何使用？

　　余建国：我们中福彩的弃奖奖金多少是由中彩中心公布，目前，弃奖奖金进入了调节基金。

　　大  雪：余主任做彩票多少年了？您对未来两年彩票的发展怎么看？过去两年彩票发展很快，出现了高频彩票、中福在线，但是也开始管的严了，以后的趋势是什么样的？是放开，还是严管？

　　余建国：我做彩票十年了。全国的发展规模到了一个水平，我认为，未来的两年不会有近两年的高速发展，应该到了一个平稳发展期了。在这个发展期当中，条例要出台，管理要加强，玩法要更新，服务要提升等等，要经过一个调整期。  

　　大  雪：现在上海还能申请中福在线吗？要是别人不想做了，可以私下里协商转手吧？

　　余建国：根据国家有关部门的要求，各地中福在线最近都在整改，管理模式要规范，游戏品种要调整，单注投注额要缩减，营业时间要缩短等等。估计在3月份前将整改完毕。中福在线只有彩票部门，自己投资，自己经营，自己管理，不存在转手的事情。如果有人私下转让，这是非法的，提请大家注意。

　　牛  牛：呼吁电视中开出彩票频道,现场观众观看开奖,现场公布中奖地区,销量及购买方式,如果20点开奖,所有销售点在19:59.59截止,增加透明度!!!

　　余建国：我们国家已经有一个彩票频道，叫幸福彩，不过它是在收费电视当中播出的，目前很多人还收看不到，估计到2010年，全国的数字付费电视的装机量突破5000万用户的时候，那么可以有更多的人看到。

　　国  盛：每天听彩票收音机广播,唉!有待提高播音质量,一个月总有几天播音员嗓子不好,苦了彩民听众,播报彩票开奖号要规范化

　　余建国：我们的彩票收音机现在收到不少听众的欢迎，你也非常关心播音员的嗓子，说明你很认真地在听，首先感谢你。我们也想不断提高播音的质量，欢迎你成为我们的监督员。

　　Pplive：广州有自助投注的福彩，上海有规划吗？如果没有，建议考察一下，添加这个服务。有的话，请详细介绍一下这个东西，怎么买，在什么地方有。谢谢！

　　余建国：自助式彩票投注机，我刚才说过了，我们早有规划，预计今年推出。你也可以提点建议，放在哪些地方比较好。

　　谷  顺：新副市长里面，谁管彩票？

　　余建国：新副市长当中，据我们所知，由胡延照副市长分管民政工作，如果是这样的话，那么他也应该分管我们的彩票工作。

　　谷  顺：假如你是一个普通彩民，你认为目前彩票最应改善的工作是什么；假如你是财政部管彩票的，你认为彩票应改善的是什么?

　　余建国：如果我是一个普通彩民，我认为彩票最需要改善的是形象工作，确立彩票的品牌。假如我是财政部管彩票的，我认为体彩和福彩在玩法上不要同质竞争。

　　文  哈：我觉得彩票也是一种文化。

　　余建国：你说得非常对。彩票是一种文化，由于我们现在电脑票多了，彩票的文化似乎被淹没了，其实我们很多的纸质彩票，如果你仔细研究一下的话，都可以发现每一地的彩票跟每一地的文化是有密切关系的。比如山东，它发过水浒108将的彩票；我们上海发过上海金山农民画彩票。还有我们上海连续发了八年的生肖票，这个生肖票在全国彩票收藏界是很紧俏的，这种文化是跟我们中华文化相结合，而且这种彩票在国际交往的时候也受到了国外彩票界的欢迎。我认为我们在这方面做得还不够，以后要多考虑，把彩票文化做得更好。

　　福彩爱好者：为什么时时乐的开奖大厅现在要用帘子遮起来,看不到摇奖过程?这样是不是可以作弊了?

　　余建国：我们时时乐开奖是电子的音乐摇奖机，不存在要用帘子遮起来的问题。而且这个音乐摇奖机经过国家技术监督部门检测过，由公正单位公正过的。欢迎你到我们开奖现场来看看。

　　富民华：说说今年福彩工作规划吧，有啥重要安排，有啥好事情先通报一下。

　　余建国：今年推出6＋1，改进4D，扩大网点即开票，增加基诺新玩法，还有八套主题彩票。

　　大肚男：老余做彩票有10来年了吧，见证了彩票的发展、形式的变化，谈谈体会，呵呵，给你个诉苦的机会。

　　余建国：做彩票，下面有下面的苦，比如下雨、刮风、下雪，销售员要卖票，彩民要去买票，也挺辛苦的。但是上面也有上面的苦，我每天要等到开奖完毕，没有事故，我才能安心睡觉。我是坚持了十年了，也有点吃不消了。

　　兜  兜：小报还在卖……

　　余建国：确实如此，小报还在卖。新的彩票条例，据我知道，对非法彩票出版物要予以打击。目前我们跟体彩已经联合在做这方面的工作，等彩票条例出来以后，这些卖小报的还在卖的话，那就是犯法了。当然，我们是彩票管理部门，要通过不同的途径为彩民提供信息，这才是我们的责任。

　　请证实：请证实这个报道，是否正确。《财经时报》了解到，春节期间中福在线的整改内容主要有四条：游戏内容由7个减少到4个，其中销量最大的“西游夺彩”游戏被取消；游戏最高投注额由90元改为2元，设置每日最高消费；取消所有“大户”专用的VIP包间，拆除遮挡物，全部摄像头监视。此外，销售厅张贴中奖喜报等诱导性手段也将被禁止。

　　余建国：中福在线游戏内容由七个减到四个，我都还不知道呢，我没看到文件，只是据说西游夺彩要升级。但是你提供的这些消息，看来你是有来路的。一切到过了春节2月12日开卖，就水落石出了。

　　内  员：报道说彩票管理条例提出了彩票法人治理的要求，请问这个要求和现行体制的区别是什么，会给彩票中心带来什么影响和改变？

　　余建国：据我了解，有这么样一个提法，财政部门是监督管理机构，我们中彩中心是发行机构，我们省市一级是销售机构，这个是新的提法。我想不会给彩票中心带来什么影响和改变。

　　网  友：为什么坊间传说，谁谁谁中奖是缘于和彩票中心人员的裙带关系，请问彩票中心是如何防止腐败的？有哪些具体防腐措施。

　　余建国：我们认为是无稽之谈，就是彩票中心的人员，他也不知道开奖号码，要等摇出来才知道，至于其他方面的不规范行为欢迎举报。

　　网  友：为什么每次奖池有巨额奖金的时候，总是如出一辙的有在某地“打工”的“民工”中奖，然后又像说好似的集体“失踪”，这些人是否真实存在，公众一无所知，现在身份证造假太多了，彩票中心如何保证这些人身份的真实性，如何向公众证明这其中没有彩票中心工作人员的“监守自盗”和猫腻？

　　余建国：去年我们500万大奖就有30个，确实打工的民工，或者外来的人员中奖比本地户籍人多，其原因就是这些打工和外地来沪人员，他们总的购买人数比例是相当高，我想这也是正常的。

　　网  友：强烈建议取消倍投（即重复购彩重复中奖）的做法，那样等于说谁本金多，谁博彩几率大，这无异于鼓励赌博，建议向国外那样，取消倍投，取消奖金封顶。

　　余建国：你很有研究，这是符合国际上彩票发行的做法。

　　余建国：不知不觉八点多了，时间超过了，很多问题来不及答了，今天互联网上销售彩票的问题大家提的是最多，我答了一个，就作代表了，我想大家关心互联网上销售彩票，会引起有关部门的重视。谢谢大家提了那么多中肯的问题，我们年中再见。